天水市公共资源交易代理(拍卖)机构管理办法


 

第一章 总 

第一条 为规范我市公共资源交易项目招标(采购)、拍卖机构的执业行为,维护公共资源交易各方的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》和《甘肃省建设工程招标代理机构及从业人员管理办法》、《甘肃省政府采购代理机构资格认定办法》等法律法规及规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域范围内的建筑工程、交通工程、水利工程、土地使用权和县级颁证采矿权出让、政府采购、公立医疗卫生机构医疗器械集中采购等公共资源交易活动中招标代理(拍卖)机构的管理。

第三条 本办法所称招标代理(拍卖)机构是指依照国家有关法律法规,受招标人委托,从事公共资源交易项目代理业务并提供相关服务的机构。

本办法所称招标代理(拍卖)业务,是指受招标人委托,组织招标(拍卖)活动。具体包括帮助招标人或受其委托拟定招标(拍卖)文件,依据招标(拍卖)文件的规定,组织评标、定标招标代理以及拍卖业务有关的咨询、其他相关服务性工作等。

获得国家发展和改革委员会资格认定的中央投资项目招标代理机构,可从事中央投资项目的招标代理业务;获得商务部颁发的机电产品国际招标机构资格的招标代理机构,可从事机电产品国际招标代理业务;获得商务部批复的拍卖机构,可从事国家法律、法规允许拍卖的各种动产、不动产、无形资产、产权交易及财产权利的拍卖业务;获得省级以上建设行政主管部门颁发的工程招标代理机构资格证书的代理机构,在其资格许可的范围内,可从事相应的民用建设工程招标代理业务;经省级以上(含省级)财政部门认定资格的社会代理机构,可从事限额内政府集中采购业务。

第四条 我市公共资源交易遵循公开、公平、公正、诚信、择优的原则,实行代理(拍卖)机构项目动态备案管理制度。

第五条 市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称“市公共资源交易管理办”),负责我市行政区域内的招标代理(拍卖)机构的备案管理工作。

第六条 从事我市公共资源交易项目的代理(拍卖)机构应当依法取得上级行政主管部门认定的资格,并在资格许可的范围内从事相应的招标(拍卖)代理业务。应认真遵守相关法律、法规,依法经营,诚实守信,并自觉接受行业自律管理。

 

第二章 代理(拍卖)机构备案条件及程序

第七条 全市范围内从事公共资源交易项目的代理(拍卖)机构备案应具备以下条件:

(一)系依法设立的代理(拍卖)机构,具有独立法人资格,具备有效的资质等级证书;

(二)有固定的营业场所和开展业务所需的设施及办公条件;有健全的组织机构和内部管理制度;具备编制招标、政府采购、拍卖等文件的相应专业力量;

(三)申请入库前1年内未因招标代理、拍卖违法行为被市级以上有关行政主管部门行政处罚;未因严重违法违规,被有关部门禁止或限制承接政府投资工程业务;

(四)未被市级以上行业主管部门记录不良行为。

第八条代理(拍卖)机构申请备案应提供以下资料:

(一)《代理(拍卖)机构备案申请表》;

(二)《代理(拍卖)机构备案承诺书》;

(三)企业法人营业执照,组织机构代码证、税务登记、资质证书;

(四)如有分公司的,需提供分公司法人营业执照、组织机构代码证、税务登记;

(五)企业及分公司专职人员花名册及身份证、学历证书、职称证书和执业资格证书等;

(六)企业及分公司专职人员的用工合同及社会保险缴费凭证;

(七)分公司法定代表人的身份证明、职称证书、个人简历等材料;

(八)办公场所证明,主要办公设备清单;

(九)近三年企业的有效业绩证明;

(十)法律、法规要求提供的其他有关资料。

申请人提交以上复印件并加盖公章,同时应提供原件核对。

第九条 备案程序:

(一)代理(拍卖)机构向市公共资源交易管理办提交第八条所列备案资料;

(二)市公共资源交易管理办对申请材料审查后,对符合条件的报市公共资源交易管理委员会批准;

(三)代理(拍卖)机构应对所提交备案申请资料的真实性和完整性负责。如有弄虚作假行为的,一经核实,取消备案资格,两年内不得申请备案。

 

第三章       监督管理

第十条 取得备案资格的代理(拍卖)机构必须依法在资质规定的范围内承接业务。严禁超越资质等级和资质规定的范围承接业务。

第十一条 取得备案资格的代理(拍卖)机构在承接业务时,应当依法与招标人签订书面委托合同,并按委托约定的合同范围实施代理活动。委托合同一般包括以下主要内容:

(一)当事人双方的名称、地址;

(二)项目的名称、委托范围、要求与标准、保密措施与责任;

(三)履约期限;

(四)费用支付标准、方式及支付时间;

(五)违约责任和纠纷解决方式;

(六)当事人约定的其它内容。

第十二条代理(拍卖)机构与招标人签订书面委托合同后,应诚实守信,严格履行合同,不得向他人转让业务,不得为参加同一项目投标的企业和个人提供咨询服务。

第十三条代理(拍卖)机构的收费标准按国家有关规定执行,并在合同中约定。

第十四条代理(拍卖)机构须实行项目负责制,项目负责人和工作人员须为注册在本公司的从业人员,项目负责人和工作人员应具备相应的执业资格全程参与代理活动,对其所进行的代理工作承担相应的法律责任。

第十五条代理(拍卖)机构在履约其代理(拍卖)项目过程中发生重新招标(拍卖)的,由该代理机构继续承担该项目代理(拍卖)业务直至完成合同要求的任务。

第十六条 市公共资源交易管理办建立代理(拍卖)机构从业信用档案及评价制度,建立招标人及行政主管部门对代理(拍卖)机构服务质量和编标水平的反馈评价档案,及时收集、整理代理(拍卖)机构信誉、资质和业绩等方面的信息,定期组织对其资质、信誉、服务质量等情况进行评定和审核。

第十七条 实行严格的代理(拍卖)机构不良行为记录制度。凡发现代理(拍卖)机构有下列行为之一的,记入不良行为记录和企业信用档案,并视情节轻重、造成影响和损失等情况,给予惩戒处理。

(一)泄露在代理活动中知悉的商业秘密和有关资料、信息的;

(二)违规设置分支机构,出借、转让、出卖资质证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接代理业务或者转让代理业务的;

(三)以行贿、提供回扣以及恶意竞价、免费代理等给予其他不正利益手段承揽业务的;

(四)编制的招标文件、招标控制价严重失实的。招标文件及评标办法有倾向性的;

(五)对招标投标监督部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的或不按时上报及处理的;

(六)中途更换代理项目负责人,未经监管部门核准的;

(七)因从业人员的重大工作失误致使招标失败、造成招标人损失或导致代理项目被投诉的;

(八)违反开评标纪律、不接受监督人员监管的;

(九)以不合理的条件故意刁难、排斥、蒙骗招标人、投标人、潜在投标人的;

(十)不向项目单位解释相关法律法规,导致违规现象发生或招标失败的;

(十一)法律、法规和规章禁止的其他影响评定的行为。

第十八条 市公共资源交易管理办对代理机构实行量化动态管理及淘汰机制。在量化动态管理中,视其不良记录情况,给予相应处理;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;影响中标结果的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四章  附 则

第十九条 本办法自发布之日起施行。有效期为二年。