关于天水市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展
来源: 天水市发改委综合科   发布时间: 2018-01-16 08:15   2761 次浏览   大小:  16px  14px  12px
 

——201815在天水市第七届人民代表大会第三次会议上

天水市发展和改革委员会主任  杨文元

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

一、2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,全市认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神,全面落实市委各项决策部署,坚持稳中求进、主动作为、赶超进位、务求实效工作原则,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济平稳运行,发展新动能加快形成,结构调整持续深化,民生问题不断改善。上半年及前三季度实现生产总值242.1亿元和434.7亿元,同比分别增长5.5%3.6%,居全省第3位和第4位。初步预计,全年可实现生产总值644亿元,同比增长5.5%

(一)产业转型升级步伐加快,实体经济较快发展。围绕稳增长,制定出台三重、三一当前重点工作任务分工等方案,通过一业一策一企一策一事一议方式,促进经济止滑稳增,预计全年可实现规模以上工业增加值112亿元,同比增长7%续建、新建和预备工业项目188项,总投资322.1亿元,装备制造三大产业园累计完成投资44.87亿元,启动建设装配式建筑产业园,航空产业规划正在抓紧制定。华天电子科技园、长城电工产业园基本建成岐黄中医药产业园华天电子高可靠性功率器件封装与测试技术研发及产业化、电工产品综合检测实验研究基地等一批高科技项目超额完成年度投资计划。大型电气传动系统与装备绿色设计平台建设、中高压气体绝缘开关设备智能制造系统项目得到专项资金支持。开工建设天水经济技术开发区冀城产业园,7户企业完成出城入园搬迁改造。工业博物馆、华洋光学蚀刻集成电路引线框架扩建等73个项目列入省上优势产业链培育投资导向计划。现代农业扎实推进,预计实现农业增加值110.5亿元,同比增长5.8%实现粮食产量113.28万吨,同比增长0.98%;新增果品种植面积15.4万亩、蔬菜播种面积2.26万亩、标准化养殖场(小区)82个,果品、蔬菜、畜牧产值分别达到102亿元、80亿元、77.4亿元;新培育农业龙头企业26家、农民合作社1051家、家庭农场234家;旱作农业示范区、西北生物原料药生产基地等项目进展顺利

(二)创新驱动作用增强,发展新动能不断蓄积。供给侧结构性改革不断深入,制定出台“1+2+1+9”实施方案,三去一降一补取得初步成效,淘汰落后产能工作取得新进展。战略性新兴产业规模不断扩大,华天电子、长城开关、华洋电子、电传所、岐黄药业、铁路电缆、天光半导体、成纪药业8户企业入选省级战略性新兴产业骨干企业名录,累计获得国家、省级股权投资基金和省级专项补助资金2.87亿元,华天电子科技园晋升为全省5个省级战略性新兴产业创新创业示范园之一。服务业快速发展,预计实现服务业增加值326亿元,同比增长6%。预计实现社会消费品零售总额316亿元,同比增长9.5%。电子商务、生态旅游、休闲养老等新业态快速发展,预计接待国内外游客3711万人次,实现综合收入212亿元,均增长33.5%;天水会展中心建成运营,麦积山风景名胜区游客服务中心、武山草川休闲生态农牧观光园、粮食仓储物流生态产业园、大象天水·西秦古镇综合旅游、天水商贸城、秦安小商品城、甘谷物流中心、甘肃(天水)国际陆港等项目进展顺利。大力推动大众创业、万众创新,组织实施科技项目417项,取得科技成果109项。争取国省级科技计划项目45项,专利申请量638件。天水66号文化创意园被文化部确定为双创示范基地;科技企业孵化大厦被认定为省级科技企业孵化器,已入驻中小企业55家,从业人员277人,营业收入过亿元目前全市共有科技部认定的国家级星创天地”3家,省级众创空间4家,省级科技企业孵化器1

(三)项目工作扎实推进,城乡基础设施不断完善。预计全年可完成固定资产投资675亿元,同比增长0.6%。发改系统争取中央预算内投资项目124个,落实中央资金7.54亿元,落实省预算内资金1.37亿元。200个市级领导包抓重大项目中,132个建设项目完成投资285.24亿元,占年度计划的90.27%。其中,75个续建项目完成投资173.49亿元,占年度计划的97.18%57个新开工项目完成投资111.75亿元,占年度计划的81.29%68个预备项目正按计划有序推进。六个清单中,8个重大前期项目完成审批3个;817个投资项目完成投资624.18亿元;439个计划新开工项目已开工427个;130个审批项目完成审批128个;81个重大建设项目完成投资150.23亿元;27个重点招商引资落地项目完成投资57.3亿元。PPP项目库共录入项目122个,总投资1823.48亿元,其中2017年重点推介洽谈45个,总投资1107.8亿元。实施招商引资项目351个,到位资金408亿元。八大新城建设有序推进,宝兰客专、麦甘公路、天水南站综合交通枢纽及站前广场中轴线和中区旅客通道、酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电、藉河生态环境综合治理一期续建、宝兰客专秦安站枢纽工程等建成投入使用,军民合用机场迁建、引洮二期工程天水段、城区引洮供水、曲溪城乡供水、农网升级改造、张家川富川水源、成纪新城地下净水厂、秦州地质灾害治理等项目进展顺利。

(四)精准脱贫工作力度加大,公共服务水平不断提高。精准脱贫工作扎实推进,预计减贫12万人,126个贫困村实现整村脱贫。预计实现农村居民人均可支配收入7149元,同比增长10%。新建贫困村幼儿园89所、标准化村卫生室205个,贫困人口新农合受益1.54万人次,发放农村低保金和救助资金7.95亿元。建成易地扶贫搬迁安置点86个,搬迁贫困人口416320021人;改造农村D级危房15011户。贫困村4G互联网、快递服务网点、电子商务服务站(点)实现全覆盖。建档立卡的1034个贫困村22.4万户105.4万人饮水安全问题全面解决,饮水安全率100%,自来水入户率达到95%以上。城镇居民生活水平稳步提高,预计实现城镇居民人均可支配收入24725元,同比增长9%完成一般公共预算收入44.7亿元,增长10.95%。居民消费价格指数101.5%左右。输转劳务人员69.25万人,创劳务收入128.5亿元。新增城镇就业5.46万人,城镇登记失业率控制在3.12%以内。基本公共服务体系不断完善,市一中麦积校区、麦积天润学校、市妇幼保健院迁建等项目建成投入使用,市三中迁建、市体育中心等项目进展顺利;实施全面改薄项目579个,完成投资8.01亿元;新开工棚户区改造2.19万户,建成棚户区改造和公租房4800套。妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等工作不断加强,社会大局和谐稳定。

(五)重点领域改革不断深化,区域交流合作进一步加强。取消、调整、下放行政审批事项9项,建立完善了市、县区两级政府权力清单制度,公布行政权力事项和流程图,优化完善国资监管部门权利清单和责任清单,关停取缔土小企业306户。农村土地承包经营权确权权属登记工作全面完成,国有林场改革和经济林确权登记颁证工作全面展开,农村土地三权分置、农村集体三权监管、农村新型经营主体培育等涉农改革事项有序推进,新增土地流转面积8.2万亩,流转总面积113.6万亩,流转率20.6%。机关单位公务用车制度改革全面完成,市级公车平台运转良好。启动市级社会信用信息共享交换平台建设。财税改革不断深化,营改增全面推行,企业总体税负下降面达98%。坚持把推进一带一路与建设关中天水经济区紧密结合,配合国家和陕甘两省政府启动《关中天水城市群规划》编制工作,着手与关中城市共同争取建立关中天水经济区(城市群)协调推进机制,成功举办公祭伏羲大典暨第28届伏羲文化旅游节、2017绿色及可持续发展麦积山论坛等重大节会活动,开通天水至西安、重庆、天津、南京、杭州等航线。天水海关、天水保税物流中心、天水铁路口岸等设立工作进展顺利,预计实现进出口总值32亿元。

总体来看,全市国民经济和社会发展计划执行情况较好,但还存在一些突出问题和困难:受经济下行影响,部分指标未达到年度计划目标要求;经济增长仍以旧动能为主,投资拉动仍占主导地位,工业经济在供给侧结构性改革三去一降一补的大环境下,创新不足,增长乏力;产业发展步入结构调整的阵痛期,产业化项目储备不足,新经济、新动能的培育仍以现有存量企业转型升级为主,装配式建筑、大健康等新的产业仍在培育当中,新的经济增长点尚未有效形成;文化旅游龙头带动作用还需进一步增强,游客停留时间短,住宿、餐饮、批发、零售等相关行业增速放缓;受土地、拆迁等因素影响,部分重大建设项目未能按期开工或未达到预期建设进度;脱贫攻坚困难较大,农村公共服务不均衡、基础设施滞后、富民产业发育不足等问题较为突出。

二、2018年经济社会发展预期目标及重点任务

2018年全市国民经济和社会发展计划工作的指导思想是全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣全市经济社会发展中的主要问题和矛盾,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,引导和稳定预期,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面深化改革,全面推进一带一路关中天水经济区南向通道建设,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,着力保障和改善民生,促进经济社会持续健康发展。

2018年经济社会发展的主要预期目标:

——生产总值增长6.5%。保持合理的增长速度,一方面可实现就业民生指标,另一方面与十三五规划相衔接,保持赶超进位,能快则快,又快又好。

——规模以上工业增加值增长7%。加大供给侧结构性改革力度,提高工业经济质量和效益,加快新产业、新项目落地生根,增强工业发展后劲。

——一般公共预算收入增长7%。高于生产总值增速0.5个百分点,有效保障各项支出。

——固定资产投资增长6%。在经过2017年调整改造后,投资结构进一步优化,精准投资管理能力不断提升,重大项目谋划建设取得新成效。

——社会消费品零售总额增长9%。继续在全省居于领先地位,人口大市、消费大市的优势得到发挥,消费结构和新消费需求的调整培育取得新进展。

——居民消费价格指数控制在102.5%之内。充分考虑近年来经济保持中高速增长带来的物价上涨效应,继续做好物价监测、预测、调控工作。

——城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%。两大收入指标均高于生产总值增速,更加关注保障改善民生。

——城镇新增就业6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。把充分就业作为衡量经济发展质量的重要指标,千方百计促就业保民生。

——万元生产总值综合能耗和能源消费总量达到省上双控目标。省上确定十三五期间全市万元生产总值综合能耗下降13%,年均下降2.75%,能源消费总量控制在319万吨标准煤以内。

围绕上述目标,着力抓好以下六个方面的重点工作。

(一)坚持实施项目带动战略,增强投资支撑作用。抓好市级领导包抓重大项目建设制度,加强项目规范管理,切实发挥重大项目引领示范作用。抓好三个清单动态化管理,有针对性地储备一批事关长远发展的产业化项目,扎实推进项目前期工作,按计划有序推动项目实施。抓好初步筛选确定的177个市列重大建设项目,其中建设项目121个,总投资1317.45亿元;预备项目56个,估算总投资1235.75亿元。抓好中央预算内投资项目建设,严格对照国家有关要求,加强项目资金管理,加强项目调度,确保中央预算内投资项目按计划有序实施。落实好激发民间有效投资相关政策,加快推进PPP项目落地实施,以当前重点推介洽谈的45个项目为重点,主动对接有意向的社会资本,科学合理确定合作模式,积极完善已入库项目前期条件,提高PPP项目签约率和落地率。创新投融资方式,认真研究国家投融资政策,积极争取更多项目资金支持;积极引导开发性、政策性、商业性金融机构扩大项目建设信贷规模;探索基金债券发行、融建一体化模式,加强PPPEPC等新理念、新融资渠道的运用。创新招商引资方式,加大招商引资力度,紧盯高新技术产业前沿,着力引大引强引新。通过项目建设和精准投资管理,发挥好投资拉动经济增长的功能。

(二)做大做强实体经济,加快产业转型升级。深入实施创新驱动战略,抓好三重、三一等工作方案落实,严格对照责任清单,确保各项工作落到实处。做好国省科技计划项目争取和储备,加大市列科技项目扶持力度,组织实施一批重大科技项目,研发一批拥有自主知识产权的创新成果。深入实施《中国制造2025》,大力发展先进装备制造、电子信息、生物医药、智能制造、新材料、新能源等战略性新兴产业抓好装配式建筑产业园建设,谋划布局航空产业,加快发展军民融合产业;积极推动开发区扩区增容,抓好岐黄药业、铁路电缆等企业出城入园,抓好冀城产业园、东柯河工业园等园区建设。以农业供给侧结构性改革为主线,稳步提高粮食综合生产能力,正常年景粮食总产达到110万吨以上。加快推进绿色果品基地转型升级,实施渭河川道区设施蔬菜大棚改造提升工程,建设全省一流的猪、鸡标准化生产和畜禽产品精深加工示范基地。加快发展现代服务业,促进文化旅游融合发展,加快推进智慧景区建设,抓好麦积山、大地湾、卦台山、伏羲城等重点景区建设。加快发展现代物流业,鼓励企业发展跨境电子商务,抓好甘肃(天水)国际陆港、甘谷物流中心、麦积东柯物流园、武山中乾物流园、东森物流园等大型物流园区建设。加快发展县域经济,全面贯彻落实省委、省政府《关于加快推进县域经济发展的意见》,立足县域经济特色和各自资源优势,统一规划、统一布局,抓好新型城镇化建设,积极构建产业特色鲜明、竞相差异发展的县域经济发展新格局。

(三)继续夯实基础设施,加快建设区域中心城市。加快推进军民合用机场迁建,抓好天定高速藉口互通立交、天平高速、静天高速、天水绕城高速、G310线秦州至甘谷至武山段升级改造、S323陇县榜罗公路、天水南站综合交通枢纽及站前广场二期、高铁南站动车组存车配套设施等项目建设。抓好八大新城建设,加快推进引洮二期工程天水段、城区引洮供水、曲溪城乡供水、藉河生态环境综合治理等重点项目建设,加快城镇道路、桥梁、供水、供暖、电力、垃圾污水处理、燃气、公共交通场站和停车场等基础设施建设,抓好秦州大道、麦积山大道、东柯大道、有轨电车示范线、藉河二十铺大桥及连接线、渭河3号大桥、三阳川隧道等路桥项目,加快推进秦州热源厂、张家川北川热源厂、城区供热管网等供暖项目,抓好成纪新城地下净水厂、固体垃圾处理循环产业园等垃圾污水处理项目,推进全市范围内城市地下综合管廊和新建城市主干道路、城市新区、各类园区地下综合管廊建设。有序推进智慧城市海绵城市建设,加快建设大数据中心。开展特色小镇创建,以麦积区甘泉镇省列重点特色小镇创建为抓手,推进秦州区娘娘坝丝路风情小镇、平南孙集冰雪童话旅游小镇、麦积区街亭古镇、百花小镇等特色小镇建设加大新能源开发力度,加大天然气开发利用力度,抓好CNG加气站、LNG加气站、天然气母站、汽车充电桩、民用天然气管道建设,稳步开发太阳能、生物质能、地热能等可再生资源。

(四)积极推广循环发展模式,着力打造绿色低碳产业。组织实施天然林保护、新一轮退耕还林、三北五期暨泾渭河流域百万亩防护林基地、重点公益林等国家林业重点工程。加强重点区域水污染防治,将渭河流域天水段综合整治作为全市水污染防治工作的重点,加强水源地日常监管,加快推进污水处理厂提标改造,严格执行高耗水行业废水排放限额标准。加强大气污染治理,以燃煤锅炉、工业炉窑脱硫、道路及建设工地扬尘、机动车废气污染治理为重点,在全市重点区域划定高污染燃料禁燃区,加强二氧化硫、氮氧化物、颗粒物(PM10PM2.5)以及餐饮业油烟污染控制,积极推广清洁能源,有效削减大气污染物排放总量,确保城市全年空气质量二级以上优良天数达到330天以上。大力发展循环经济,建立完善四大循环经济体系,打造循环天水区域发展模式,推进全国循环农业示范市建设。推动资(能)源集约高效利用,落实能源消耗总量和强度双控行动,严格执行节能审查制度,推进水权制度改革,强化土地集约利用,强化矿产资源节约利用。推进绿色城市建设,开展国土绿化行动,加强水土流失治理,实施山水林田路生态保护和修复工程。

(五)补齐民生短板,努力增进人民群众福祉。深入实施乡村振兴战略,加大产业扶贫力度,紧盯3个县区、5个乡镇、581个村深度贫困地区,补齐贫困地区基础设施短板,健全完善制度框架和政策体系,加快发展现代农业,确保年内脱贫10万人以上。抓好贫困村幼儿园、全面改薄和普通高中办学条件改善等重点工程建设,启动天水职教园区建设,加快市三中迁建、人民路小学迁建等项目建设。加快秦安县中医院医技综合楼、疾控中心检测检验楼、甘谷县中医院医技综合楼和武山县中医院康复楼建设。抓好市体育中心、市文化馆、黄河雕漆文化博览园等项目建设。努力扩大就业规模,提高就业质量,改善就业结构,促进高校毕业生多渠道就业创业,高度关注产能过剩行业职工转岗安置工作。积极推进全面参保、五险合一和被征地农民养老保险工作,积极推进跨省异地就医直接结算管理加强未成年人保护和困难家庭保障,做好残疾人、老年人和妇女儿童关爱工作,支持慈善事业发展;加大保障性安居工程建设力度,提高保障性住房比例。强化安全监管,完善食品药品监管体系,做好矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、输油(气)管道等行业领域安全生产工作,突出隐患排查治理,有效防范重特大事故。完善多元化预防和化解社会矛盾机制,增强社会治安防控水平和治安治理能力,保持社会大局和谐稳定。

(六)深化体制机制改革,着力扩大对外开放。推进供给侧结构性改革,坚决完成去产能年度目标任务,充分利用淘汰退出产能置换新建项目;继续实施好直购电交易、综合电价扶持、商业峰谷分时电价试点等改革举措,进一步降低企业用能成本。深化放管服改革,抓好行政审批事项的取消、调整、下放和监管,落实好投资项目并联审批联席会议制度,加强在线审批监管平台应用。加快推进社会信用信息共享平台建设。健全双随机、一公开监管机制,加快推进全市统一市场监管平台运用。提升开放型经济发展水平,探索对外交流合作新模式,以一带一路战略为核心,统筹推进关中天水经济区和中新互联互通南向通道建设,在完善交通物流基础设施、搭建通道管理运营平台、促进沿线地区经贸联动、形成跨国跨区域信息互通、推进通关一体化建设等方面,加强与丝绸之路经济带沿线国家及城市、东盟国家及中新南向通道沿线城市、关中地区及周边市州的全方位合作,积极承接中东部产业转移,鼓励发展飞地经济,鼓励企业扩大出口,支持知名外贸公司在天水设立分支机构和生产基地,支持企业扩大对外投资、承揽国际工程,构建向西开放、文化交流、经贸合作三大战略平台,打通丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路两大贸易通道。

各位代表,2018年的主要任务和发展目标已经明确,让我们在市委的坚强领导下,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锐意进取,开拓创新,攻坚克难,加快建设现代化经济体系,为决胜全面建成小康社会和建设富裕和谐美丽新天水而努力奋斗!


附件

天水市2018年国民经济和社会发展主要指标建议计划(草案)

     

单 位

2017

2018年计划

 

预 计

增长率(%

增长率(%

一、生产总值

亿元

644

5.5

6.5

考虑物价因素

         其中:第一产业

亿元

110.5

5.8

6

考虑物价因素

               第二产业

亿元

207.5

5

5.8

考虑物价因素

               第三产业

亿元

326

6

6.7

考虑物价因素

二、规模以上工业增加值

亿元

112

7

7

考虑物价因素

三、一般公共预算收入

亿元

44.7

10.95

7

四、固定资产投资

亿元

675

0.6

6

五、社会消费品零售总额

亿元

316

9.5

9

六、居民消费价格指数

%

101.5

102.5

七、城镇居民人均可支配收入

24725

9

9

八、农村居民人均可支配收入

7149

10

10

文本框: — 15 —九、就业

   1、城镇新增就业人数

万人

5.46

6

   2、城镇登记失业率

%

3.12

4

十、万元生产总值综合能耗

吨标煤/万元

-2.75

达到省上目标