| 在2006年12月9－11日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发展改革委主任马凯、副主任陈德铭同志分别作了重要讲话。讲话对贯彻中央经济工作会议精神、做好2007年发展和改革工作作出全面部署。
国家发改委领导关于2007年经济体制改革的指示
一
马凯同志部署了2007年要重点抓好的六方面工作，第五个方面是“进一步深化改革、扩大开放，加快建立健全落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障”。内容如下：
深化改革方面，要切实履行好总体指导和综合协调职能，健全体制改革协同推进机制，抓紧出台经济体制改革年度指导意见和综合配套改革指导意见，组织协调好各项专项改革。同时，认真抓好由发展改革系统牵头的改革工作，力争取得新的突破。（1）继续深化投资体制改革。修订《政府核准的企业投资项目目录》。规范和落实备案制。改进政府投资资金使用办法，开展中央预算内投资项目公示试点，扩大代建制。（2）深化资源性产品价格改革。理顺成品油价格。完善天然气出厂价格形成机制，缩小天然气与可替代能源的价差。实行差别水价政策，适时调整各类水价标准，加大污水处理费征收力度。改进生活垃圾处理收费方式。加快输配电价改革步伐，落实电厂脱硫上网电价政策，完善风电、生物质能等可再生能源发电价格和费用分摊政策。推进供热价格改革。（3）加快垄断行业管理体制改革。稳步推进电力体制改革，抓紧处理厂网分开遗留问题，推动电网企业主辅分离，健全电力市场监管体制。研究制定铁路投融资体制改革和铁路体制改革总体方案。继续落实电信体制改革措施。实施邮政体制改革方案，完善邮政监管体系。（4）积极推进社会事业改革。会同有关部门，抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。配合有关部门，继续推进文化体制改革。（5）促进中小企业和非公有制经济健康发展。健全中小企业社会化服务体系。支持中小企业发展劳动密集型产业，鼓励中小企业进入现代服务业、装备制造业和高新技术产业。引导和鼓励非公有资本进入社会事业。积极发展中小企业集群。安排好中小企业发展专项资金。加强面向中小企业的公共服务平台建设。继续推进中小企业信用担保体系和信用制度建设。（6）进一步加强法制工作。抓紧做好《能源法》等立法工作。研究起草《政府投资条例》、《借用国际商业贷款管理规定》等行政法规。修订《企业债券管理条例》。配合全国人大有关部门，加快《节约能源法》和《循环经济法》的立法进程。推行行政执法责任制。建立国家评标专家库和招标师考评制度。做好行政复议工作。深入开展“五五”普法。
扩大开放方面，（1）促进外贸增长方式转变，努力改善国际收支不平衡状况。（2）提高利用外资质量和水平。（3）鼓励和规范企业对外投资合作。
二
陈德铭同志对认真贯彻落实2007年发展改革工作的各项部署提出了五点要求，其中第五点是“要力争在重点领域改革方面取得新突破”。内容如下：
中央明确要求，要努力构筑落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。发展改革部门必须加强对改革的总体指导和统筹协调。推进改革需要有一个好的工作机制，各地有不少好的做法和经验，有的地方已建立了由发展改革委牵头的省级改革统筹协调机制。这方面还要继续积极探索，及时总结经验。要切实抓好上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区的综合配套改革试点，抓紧研究提出区域综合配套改革的指导性文件，把推进综合配套改革试点与完善宏观政策、优化产业布局、促进城乡和区域协调发展紧密联系起来，在推动建立符合科学发展观和构建和谐社会要求的体制机制方面先行一步。发展改革系统既要着力抓好牵头的各项改革，也要参与配合或积极研究其他方面的改革。对专项改革，已实施的要加快推进，正在研究的要抓紧提出改革思路。要进一步加强部门间改革工作交流，促进部门间改革工作的联动。
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