2006—2011年，市发展改革委坚决落实市委、市政府的决策部署，围绕中心，服务大局，充分发挥经济综合部门和项目牵头部门的职能，立足当前抓项目，着眼长远抓规划，确保运行抓调控，增强活力抓改革，一心一意抓民生，为促进全市经济社会跨越式科学发展做出了努力和贡献。
一、强化管理，透过数字看发展
五年来，市发展改革委始终坚持把加快发展作为第一要务，抓经济运行调节，抓计划管理，抓“十一五”、 “十二五”规划执行，确保了经济社会健康快速发展。一是加强经济运行分析。建立了全市经济运行分析通报制度，每月、每季度向市委、市政府汇报全市经济运行情况，召开新闻发布会向社会通报经济社会发展情况，编印《天水经济运行分析》，作为市委、市政府科学决策的重要依据。二是制定下达年度计划。依据职能向人大报告上年计划执行情况和年度计划草案，编制下达全市国民经济和社会发展计划及10个专项计划，跟踪计划实施情况，确保计划顺利实施。三是推动中长期发展规划的落实。组织开展了“十一五”规划执行情况中期评估，分析规划面临的困难和问题，提出有针对性的对策和建议。2006—2011年的五年，是全市经济发展比较快，人民得到实惠比较多的时期。
——经济实力进一步增强。2011年，预计全市生产总值达到349亿元，是2006年的2倍，年均增长11.4%。大口径财政收入60亿元，是2006年的3.23倍，年均增长26.39%。
——结构调整初见成效。三次产业结构由2005年的17.6∶38.4∶44调整到2011年的19.5∶39∶41.5，第二产业比重提高0.6个百分点，工业增加值占生产总值的比重稳定在30%左右。
——投资和消费大幅增长。2011年，预计全社会固定资产投资达到310亿元，是2006年的3.9倍，年均增长31.2%，五年累计完成全社会固定资产投资1013.6.亿元，是“十五”计划五年累计总额的5倍。全市社会消费品零售总额达到150亿元，是2006年的2.3倍，年均增长18.7%。
——人民生活持续改善。2011年，预计全市城镇居民人均可支配收入达到13002元，比2006年增长71.4%，年均增长11.4%。农民人均纯收入达到3248元，比2006年增长95%，年均增长14.3%。
——可持续发展能力不断提高。全市人口得到较好控制，五年人口自然增长率均低于7‰的规划目标。节能减排工作取得进展，预计万元生产总值综合能耗下降3.2%。
二、牵头抓总，项目建设硕果累累
五年来，市发展改革委始终坚持把发展抓项目作为首要任务，牵头抓总，多方衔接，全力争取，强化实施管理，为经济社会发展提供有力支撑。五年里，共争取建设项目3323项，落实各类建设资金69.15亿元。其中，中央预算内投资21.79亿元，新增中央预算内投资11.49亿元，省投资1.09亿元，利用国际金融组织及外国政府贷款5.86亿元，灾后重建资金25.58亿元，地方政府债券资金2.34亿元，中期票据资金1亿元。
1.扩大内需项目。市发展改革认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力以赴争取落实中央扩大内需项目，强化组织领导，完善管理机制，狠抓工作落实，加强督促检查，确保了扩大内需项目顺利实施。截止2011年9月底，全市分四批争取到扩大内需项目397项，总投资51.91亿元，投资计划为45.82亿元。目前，落实到位建设资金37.77亿元，其中中央预算内投资11.49亿元，各类配套资金到位26.28亿元；397个项目全部开工，已竣工352项，正在建设45项，竣工率为88.7%；累计完成投资39.33亿元，完成投资计划的85.8%；已竣工并分别通过省、市、县区级验收的项目262项，竣工验收率为74.4%。
——保障性安居工程（廉租住房）24项，总投资9.09亿元，争取中央预算内投资2.10亿元；24个廉租住房项目全部开工，落实建设资金3.63亿元，已竣工5项，正在建设19项，累计完成投资4.24亿元。
——农村民生工程和农村基础设施146项，总投资9.32亿元，争取中央预算内投资3.20亿元；146个项目全部开工，落实建设资金7.54亿元，已竣工144项，正在建设2项，累计完成投资8.68亿元。
——重大基础设施项目4项，总投资0.16亿元（总投资中不含天定高速公路建设项目），争取中央预算内投资0.93亿元；4个项目已全面完成建设任务，落实建设资金1.05亿元，累计完成投资1.05亿元。
——卫生、教育等社会事业项目151项，总投资4.23亿元，争取中央预算内投资3.24亿元；151个项目全部开工，落实建设资金4.88亿元，已竣工142项，正在建设9项，累计完成投资4.67亿元。
——节能减排、环境保护与生态建设项目49项，总投资7.79亿元，争取中央预算内投资1.24亿元；49项目全部开工，落实建设资金5.05亿元，已竣工45项，正在建设4项，累计完成投资5.46亿元。
——自主创新和结构调整项目23项，总投资21.34亿元，争取中央预算内投资0.79亿元；23个项目全部开工，落实建设资金15.60亿元，已竣工12项，正在建设11项，累计完成投资15.22亿元。
2.重大项目建设。五年来，市发展改革委共实施重大建设项目217项，完成投资376.76亿元，占累计完成全社会固定资产投资的48.1%（其中：2006年54项，完成投资34.35亿元，占当年固定资产投资的43.1%；2007年80项，完成投资53.22亿元，占当年固定资产投资的47.6%；2008年107项，完成投资78.9亿元，占当年固定资产投资的55.1%；2009年100项，完成投资109.4亿元，占当年固定资产投资的53.9%；2010年50项，完成投资100.89亿元，占当年固定资产投资的41.1%）。重大建设项目有力地拉动了投资增长，成为带动全市经济社会快速发展的主要推动力。
——领导包抓突显成效。市委、市政府制定并下发了《天水市市级领导包抓重大建设项目制度》，明确了包抓领导的工作职责和要求，提出市级领导包抓重大建设项目实行督查制度、公示制度、联络员制度、信息报送制度和通报制度。
——项目制度逐步完善。制定出台《进一步加强项目工作的意见》、《天水市固定资产投资暨重点项目建设联席会议制度实施方案》，实行固定资产投资暨项目工作目标责任书考核制度，签订《固定资产投资暨项目工作目标责任书》，建立了重大建设项目月报制度，按月发布《项目工作通报》，从制度上确保重大项目建设顺利进行。
——服务意识不断强化。建立和完善县区、部门、项目单位的日常协调沟通机制和特事特办、咨询服务、跟踪指导的工作制度，为项目建设营造宽松、规范的环境。
——项目管理逐步规范。多次组织重大建设项目稽察检查，深入重大项目建设现场，解决项目建设存在的问题，加快了重大项目建设进度。
3.全市重点建设项目展示。
——宝鸡至兰州铁路客运专线天水段。宝鸡至兰州客运专线是国家铁路规划中的徐州至兰州客运专线的西段，也是国家铁路“四纵四横”客运专线网的重要组成部分。全线自西向东，起始于宝鸡南站，经天水、秦安、通渭、定西，终止于兰州西站。路线全长约400公里，其中甘肃境内355公里，桥隧长369.18公里，占总长的92.3%。全线新设车站7个，其中天水境内3个（东岔站、天水南站、秦安站）。全线按国铁Ⅰ级双线电气化设计，项目估算总投资631.3亿元，其中天水境内约161公里，总投资约246亿元，初期运营速度250公里/小时，基础设施预留进一步发展条件。项目工期为4年半。目前，设计单位正在对初步设计进行修改完善，计划年底完成初步设计的最终审查和批复。工程计划2012年年初开工建设，2016年建成运营。
——华能天水2×350MW热电联产工程。华能公司拟在我市麦积区渭南镇三阳川新建装机容量为2×350MW 空冷燃煤供热机组热电厂一座，同步建设烟气脱硫设施，并留有扩建余地。占地41公顷。电厂在采暖期向秦州区和麦积区进行供热，设计近期供热面积1360万平方米，热负荷640.7兆瓦；远期供热面积1800万平方米，热负荷822.3兆瓦。估算总投资30.5亿元。建设工期18个月。 2009年华能甘肃公司启动项目前期工作，7月取得省发改委同意开展前期工作的路条，目前该项目可研报告已上报国家发改委，待核准。该项目的建设对增强甘肃电网乃至西北电网的供电可靠性，拓宽华亭煤炭资源的出路，保障天水市能源供应，改善城市用能结构，满足城区供热需要，提高城市环境质量具有重要意义。
——天水军民合用机场迁建。天水军民合用新机场按民航4C级设计，预留4D级标准建设条件，满足年旅客吞吐量50万人。前期工作于2009年初启动，项目已列入《民航“十二五”发展规划》。2010年10月，解放军总参谋部作战部、空军首长和机关对预选场址进行调研论证，同意天水军民合用机场进行整体迁建并将董塬作为天水新机场场址。目前，选址报告、飞行程序、一发失效应急程序已编制完毕，并经过民航西北地区管理局预审。2011年7月，完成了预选场址的地质灾害评估和临时气象站的建设。
4. 工业。五年来，市发展改革委紧抓国家扩大内需、十大产业振兴和支持中小企业发展等机遇，共争取工业项目73个，总投资56.47亿元，落实国家和省上补助资金2.65亿元（其中国家补助2.2亿元，省级补助0.45亿元）。启动华天电子科技、星火机床、长城电工电器三大产业园建设，实施海林公司高精度圆锥滚子轴承自主创新综合改造、长城开关厂高压设备开关产业化、华天公司集成电路高端封装产业化等一大批技术先进、产业关联度高、具有良好带动示范作用的项目，推动全市工业经济快速发展。中材水泥生产线、娃哈哈集团超净热罐装生产线、风动公司高性能石油钻杆、锻压公司大型数控锻压机床生产线、华洋公司集成电路引线框架基地建设等项目建成投产，推动了企业产品升级改造和技术创新。其中电传所石油钻采装备电气传动自动化系统、西电长城公司钨基高压耐弧复合材料两个项目被国家发展改革委评为2010年国家高技术产业化示范工程项目，是“十一五”以来我市工业项目首次获得此类国家级荣誉。
五年来，我市工业园区建设取得了显著成效。2010年，全市工业园区完成工业总产值86.66亿元，占全市工业（规模以上）总产值的52.84%。2010年天水经济技术开发区升级为国家级开发区。目前，全市工业园区共有23个，其中国家级经济开发区1个，县区工业园区22个，总规划面积2339.58公顷，累计引进各类工业项目322个。开发区已成为我市区域经济发展中的引擎，在实现工业强市战略中发挥着日益重要的作用。
5、交通。五年来，市发展改革委狠抓交通项目，取得显著成效，一大批改善天水交通条件的重大项目陆续启动或建成，初步形成航空、铁路、公路三位一体的综合交通运输体系。
——公路建设发展迅速。五年来，市发展改革委共争取国省公路补助资金5.28亿元，其中争取中央预算内资金5亿元，省级补助资金0.28亿元。宝天高速、天定高速建成通车，宝天高速公路城区过境段即将建成，天（水）平（凉）、十（堰）天（水）高速公路前期工作进展顺利，县乡公路等级标准明显提高，全市连通内外的多等级公路体系已初步形成。
——铁路建设有了突破性进展。长期以来陇海铁路是我市唯一的铁路通道， 2008年实施天平铁路建设项目，已完成总工程量的80%，计划2012年建成运营。正在做前期工作的宝兰客运专线及天水至武都铁路项目进展顺利，计划“十二五”初开工建设，两条铁路的建设将极大增加天水客货运输能力，为形成以天水市中心城区及三阳川新区为中心节点的十字交叉铁路交通枢纽奠定坚实基础。
——航空建设取得历史性飞跃。2008年天水军民合用机场建成通航，结束了天水无民航客机飞行的历史，实现了天水市与甘肃省会兰州，以及西北地区主要航空枢纽西安之间的空中往来，标志着天水市交通基础设施建设揭开了历史性的崭新一页。目前，天水机场迁建前期工作正在稳步推进。
6.农业。五年来，市发展改革委累计争取下达中央预算内投资11.75亿元，实施“三农”领域基础设施项目408个。
——农村基础设施不断加强。以农田水利建设为重点，加大基本口粮田建设力度，水利基础设施支撑农业农村发展的能力进一步增强。相继实施了秦安、清水、秦州、麦积4县（区）坡耕地水土流失综合治理、秦安和武山小型农田水利重点县建设、清水县农村小水电代燃料、重点退耕还林地区基本口粮田建设等项目，新建各类小型灌溉工程385处，改造、配套小水工程625处，新增有效灌溉面积6.99万亩，发展节水灌溉面积10.07万亩，建成基本口粮田面积7.629万亩，新建堤防工程67.38公里。建成小水电站2座，装机总容量1800kw。黄河水土保持生态工程天水藉河示范区二期项目建设任务圆满完成，项目区新增水土流失治理面积185.8平方公里。农村生态面貌明显改善，完成造林87.72万亩，全市森林面积达到647.51万亩，林木覆盖率达到30.2%。
——农村生活条件持续改善。农村自来水普及率稳步提高， 2011年19处农村饮水安全工程建成后，全市将累计解决108.63万农村居民饮水不安全问题。循环农业示范市建设扎实推进，建成农村户用沼气11.89万户,联户沼气工程11处,大中型沼气工程3处,乡村服务网点425处。全面实施巩固退耕还林成果专项规划，改善项目区生活条件，发展农林牧后续产业，农民收入持续增加。
——农业生产方式加快转变。实施秦安、甘谷、麦积3县（区）旱作农业示范基地建设项目，增强旱作农业技术集成示范效应；实施35处生猪（奶牛）标准化规模养殖场(小区)改扩建项目，改造水、电、路及粪污处理、防疫、挤奶等基础设施；完成113个乡（镇）畜牧兽医站、7县（区）动物疫病预防控制中心（畜牧兽医站）和动物检疫监督设施改扩建项目，动物防疫及疫病监控体系日益完善；实施秦州、武山、甘谷3县（区）农产品质检站建设项目，配置各项检测仪器，提高了农产品质量安全保障能力；市农业高新技术示范园区二期规划建设顺利完成，实施中滩现代农业示范项目和秦州区特色蔬菜现代农业示范项目，加快现代农业资源优势区域结构调整步伐。
7.城镇基础设施。五年来，共争取城市基础设施和党群政法项目304个，争取到国家及省投资9.94亿元。
——城镇污水垃圾处理项目进展顺利。争取污水和垃圾处理项目13个，落实国家和省上投资3.2亿元。建成天水市城市生活垃圾填埋场，甘谷县、武山县、清水县城区生活垃圾填埋场，天水市医疗垃圾处理厂和秦州区生活污水处理厂。正在实施的秦安县、张家川县城区生活垃圾填埋场，麦积区、甘谷县、武山县、秦安县、清水县、张家川县生活污水处理厂建设进展顺利。
——保障性安居工程惠及民生。争取廉租住房项目40个，落实国家投资5.6亿元。开工建设廉租住房25708套125.3万平方米。建设了乐居园、天河家园、安民家园、渭水家园、陇林家园等规模较大的经济适用住房和廉租住房小区，有效缓解了低收入家庭住房问决。加快城市和国有工矿棚户区改造，启动实施星火大家园、省建八公司棚户区改造、红山厂棚户区改造、锻压厂棚户区改造和武山祁连山水泥厂棚户区改造等棚户区改造项目。
——政法基础设施建设不断加强。实施政法基础设施项目251个，争取国家和省上投资1.14亿元。建成235个，涉及市县法院审判庭、乡镇基层法庭；市县检察院办案用房和技术用房；市县公安业务技术用房、看守所、拘留所、强制戒毒所、乡镇派出所；县司法业务技术用房、乡镇司法所，为政法机关依法履行职责、维护社会稳定和长治久安提供了基本保障。
8.商贸流通。市发展改革委紧紧围绕实施“商贸活市”战略和建设陇东南商贸物流中心的目标，抢抓国家扩大内需、重大产业振兴的机遇，不断强化项目资金争取，取得良好成效。五年来，共争取各类商贸流通项目14个，总投资3.5亿元，争取国家投资4000多万元，争取国家投资占全省份额的1/7以上，部分领域项目资金争取居各市州前列。甘泉物流园区信息服务中心大楼开工建设，昌盛食品冷链物流项目建成运行，长城果汁冷链物流项目可研已批复。武山洛门蔬菜批发市场建成运行，清水果品蔬菜批发市场竣工，甘谷冀城果蔬批发市场完成初步设计。陇东南区域粮食物流中心建成试运行，第一粮库新建库房项目发挥了效益。随着一批重点项目的实施，初步改变了过去全市商贸流通项目资金争取较少的局面，促进了商贸流通业快速发展。
三、精心谋划，重大规划引领发展
五年来，市发展改革委始终坚持把抓大事、谋大事作为推动全局工作的中心，统筹协调，精心谋划，强力推进，抢占全市经济社会发展的制高点。
1.启动建设关中—天水经济区。2009年6月10日,经国务院同意,国家发展改革委正式印发了《关中—天水经济区发展规划》,天水的发展上升为国家战略。两年多来，我市将关中—天水经济区建设作为经济社会跨越式发展的总战略、总龙头和总抓手加以推进，取得阶段性成效。
——加强领导，细化措施。市委、市政府高度重视《规划》实施工作，成立了《规划》实施工作领导小组及办公室，多次召开会议研究部署《规划》实施工作。市发展改革委制定了全市总体实施方案、20个专项方案和7个县区实施方案，编发实施方案汇编，提出了“两年起好步，五年大发展，十年新跨越”的奋斗目标，明确了发展思路、空间布局、产业发展、保障措施，将“规划图”变成“施工图”。
——抢抓机遇 ，争取政策。多次赴国家有关部委和省直有关厅局汇报衔接，得到大力支持。省政府转发了省发展改革委等部门关于关中—天水经济区加快发展政策措施，出台了加快天水装备制造业三大产业园建设的意见；省商务厅、水利厅、工商局等部门相继制定落实《规划》的具体措施；省上将天水列为数字城市建设试点城市；甘陕两省签订了关中—天水经济区人力资源开发合作等框架协议，关中—天水经济区人力资源开发配置中心在天水揭牌；编制完成了《关中—天水经济区先进制造业基地发展规划》、《关中-天水经济区文化遗产保护利用总体规划》。
——加强交流，密切合作。与关中及辐射区城市建立了长效合作机制；与经济区城市共同举办了发展规划展、先秦文物展、先进制造业与服务业融合博览会、关中—天水之春文艺晚会；参加了大关中论坛、欧亚论坛、市长联席会议；承办了关中—天水经济区高层论坛、先进制造业座谈会、欧亚大陆桥关中—天水经济区发展推介会等活动；与西电集团、西飞公司、中远公司、友联制管、汉辅实业、中菲集团等关中企业开展实质性合作；长安银行天水分行筹建工作取得积极进展；天水航天育种基地在陕西建立了试验示范基地，华天电子集团在西安设立全资子公司。
——加大宣传，营造氛围。组织宣讲团深入县区和市直部门宣讲；举办专题讲座、报告会、研讨会；省市新闻媒体开展“走关中”采访活动；利用世博会、世园会、西洽会、兰洽会等大型节会推介宣传；开通关中—天水经济区网站；编发关中—天水经济区简报；甘肃省电视台制作了关中—天水经济区专题片；新闻媒体全方位、宽领域、多形式地开展了一系列宣传活动，为《规划》的顺利实施营造了良好的舆论氛围。
2.制定“十二五”规划，绘就发展蓝图。规划是区域发展的龙头，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。市发展改革委按照市委、市政府的决策部署，深入开展“十一五”规划总结及10个重大前期课题研究，根据《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制完成了《天水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和27个重点专项规划，召开了市人大代表、政协委员、民主党派、工商联、企业界代表5个层次的征求意见座谈会，组织了40场专家评审会，增强了规划编制的民主性和科学性。初步建立起以总体规划为龙头，以重点专项规划为支撑，以县区规划为延伸，层次清晰、功能明确的“十二五”规划体系。今年 1月23日市五届人大六次会议审议批准的《天水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，已成为未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市各族人民共同的行动纲领。
3.统筹推进全市改革。市发展改革委充分发挥全市改革总体协调职能，进一步深化重点领域改革，为经济社会发展提供有力保障。
——国企改革基本完成。全市列入国企改革的463户市属企业、省属下划企业和驻市部省属企业，以产权制度和企业劳动用工制度为核心的国企改革任务基本完成，共核销各类债务约44亿元，分流安置职工10.61万人，接收企业办学校26所。
——农村综合改革稳步推进。积极推进农村土地经营权流转制度改革，全市土地流转面积达20.14万亩，涉及土地流转的农户9.15万户。集体林权制度改革试点工作全面完成，确权到户面积287.6万亩。
——政府职能转变不断加快。市县区政府机构改革基本完成，事业单位人事制度改革成效显著，目前，全市2397个事业单位已全面推行了聘用制，设置岗位6.5万余个，完成市管岗位人员等级认定6.1万余人。
——社会事业领域改革有序推进。医药卫生体制改革不断深化，新型农村合作医疗参合率达到95.4％，全市已有2218个基层医疗卫生机构实施了国家基本药物制度和药品零差率销售。稳步推进教育体制改革与创新，建立了义务教育经费保障机制，全面实施义务教育新课程方案和标准，顺利启动普通高中课程改革，制定完善了基础教育课程改革各项管理制度和考试改革办法。
四、科学指导，灾后重建胜利完成
“5.12”汶川特大地震使我市经济社会遭受重创，给广大人民群众生命财产造成巨大损失。在党中央、国务院和省委、省政府的大力关怀和市委、市政府的坚强领导下，天水人民举全市之力开展灾后重建。三年过去了，一排排新建的民房安居着7万多户灾区群众，一所所漂亮的学校传出琅琅书声，一座座崭新的医院为广大群众解除病患，一条条道路四通八达，一个个产业基地蓬勃兴起，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
灾后重建是一项浩大工程，重建能否取得预期成果，取决于科学规划、科学重建。市发展改革委按照国家关于“力争在两年内基本完成三年目标任务”的要求，通过科学规划、争取落实重建资金、强化项目实施管理，推动灾后重建工作有力、有序进行。组织编制《天水市灾后恢复重建规划》，确定灾后重建项目3432个，总投资100.12亿元，其中落实部分资金的项目1286个，计划投资71.31亿元，涵盖重建的方方面面，尤其是农村建设首次有了科学的规划作指导，克服了盲目性和随意性，确保了规划和建设的科学性。经过三年的艰苦奋斗，1286个重建项目均已开工，完工1279项，占总项目的99.38%；在建8项，占总项目的0.06%，完成投资71.04亿元，占总投资的99.62%。
——城乡住房。全市7.58万户农村重建户和需要加固维修的3.37万户全部完成；城镇住房维修2972户、重建1837户全部完成。
——学校、医院。341个学校重建项目全部完工；138个卫生重建项目全部开工（含计生项目32项），竣工133个（计生项目已全部完工），占96.38%。
——交通。309个项目全部完工。
——社会管理。31个项目，开工30项，占96.77%；完工29项，占93.55%。
我市已基本完成灾后重建任务，城乡居民住房、教育、卫生等各方面重建任务均已实现“家家有住房、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，灾区基本生活条件和经济社会发展水平总体达到或超过灾前水平。
五、牢记宗旨，心系民生办实事
五年来，市发展改革委始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，优先考虑，注重实效，促进经济与社会协调、人与自然和谐发展。
1.社会事业。五年来，市发展改革委抢抓国家注重民生，大力发展教育、卫生、文化、旅游、社会保障等社会事业机遇，争取各类社会事业项目资金14.65亿元，极大地改善了全市社会事业基础设施条件。
——教育基础设施显著改善。积极争取实施了中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造工程、寄宿制学校建设、中等职业教育基础能力及实训基地建设、市县特教学校建设等项目，完成了市特殊教育学校、市卫生学校、张川县一中等学校的整体搬迁，五年累计投入教育资金99.5亿元，是“十五”期间投资的3倍，共新建、改建中小学校舍123.6万平方米，全市教育基础设施和设备条件逐步改善。
——城乡医疗卫生服务体系初步建立。五年共争取国家、省上卫生项目资金2.39亿元，基本完成了乡镇卫生院、县级医院的达标改造任务，建成标准化村卫生室370个，实施了县级妇保院、城市街道社区卫生服务中心和市第四人民医院、第五人民医院、第三人民医院灾后重建项目，以及麦积区中医院、张川县医院整体搬迁，以市级医疗卫生机构、城市社区卫生及农村三级医疗卫生服务网络为主的基本公共卫生和医疗服务体系逐步健全，突发性公共卫生事件医疗救治能力和疾病预防控制能力进一步提升，妇幼保健、中西医结合、精神卫生等专科疾病的防治水平和能力得到加强，基础设施、设备及就医条件逐步改善。
——文化设施建设惠及城乡居民。五年共争取资金0.69亿元，市县级文化、图书、博物“三馆”、乡镇综合文化站和村文化室基础设施条件得到很大改善。启动了全球华人寻根祭祖圣地和伏羲文化、大地湾文化、麦积山石窟艺术展示基地建设前期工作。农村电影数字化放映工程逐步实施，两区城区有线电视成功实现转换，广播电视“村村通”稳步推进。
——旅游基础设施不断加强。实施了麦积山景区自然遗产保护开发、胡氏民居、大象山、水帘洞等项目，五年累计完成投资15.8亿元，进一步改善了相关景区（点）基础设施条件，提高了服务水平和接待能力，推动了旅游产业联动、快速发展。
——计划生育基层服务体系逐步完善。以计划生育服务体系建设为重点，五年累计投入中央资金0.12亿元，完成县级计生服务站和重点乡镇计生服务所建设。
——社会福利基础设施建设不断加强。五年共争取资金0.173亿元，启动了市儿童福利院、市流浪未成年人保护中心、秦州和张川社会综合福利院及秦州老年人日间照料中心建设项目，改善了社会保障系统基础设施条件。
——体育场馆建设取得新进展。实施了农民体育健身工程，全民健身运动蓬勃发展。
2. 以工代赈和易地扶贫搬迁。五年来，市发展改革委共争取国家以工代赈项目 185个，争取投资1.4896亿元，其中国家以工代赈资金 11641 万元，新增中央预算内资金1590万元，省财政配套193万元，省养路费配套860万元，省价税改革资金612万元，取得了显著扶贫效果。
——县乡村道路。累计投资8397万元，实施交通项目135个，新改建县乡公路4条，59.73公里、乡村道路104条，2493.98公里，新建桥梁 22座，共1288.3延米，解决137个行政村30万人的交通困难。建设了一批联乡通村经济路、环境路，解决了一些长期存在的断头路、出口路问题。使农村的交通网络初步形成，加快了人流、物流的流转速度。
——农田水利建设。累计投资9475万元，新建和维修堤防50处59.849公里，新修、整治渠道3处13.95公里，新建灌溉工程40处，新增灌溉面积24581.68亩。通过项目的实施，使我市农村的水利设施配套更加完善，农业的生产条件得到了有效改善，为农业增效农民增收提供了强有力的保障。
——人畜饮水工程。累计投资294万元，其中以工代赈资金186万元，打大口井17眼，供水片5处，解决0.81万人3270头大牲畜的饮水困难，使老百姓喝上了清洁、卫生、安全饮用水。
——小流域治理。累计投资177 万元，其中以工代赈资金107万元，治理面积 6005亩。
——基本农田建设。累计投资165万元，其中以工代赈资金145 万元，坡改梯7255亩，通过项目的实施，改善了农业耕作条件，增加了稳产高产田。
——增加群众收入。群众参加以工代赈工程建设，共投劳 106.8多万个工日，获得劳动报酬 2457万元。
——易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁试点工程共搬迁安置农户7994户39447人，完成总投资2.355亿元，其中国家易地扶贫搬迁投资1.6701亿元、地方配套0.2949亿元，整合中央其他投资0.39亿元，建设住房及附属设施54.96万平方米，极大的改善了广大搬迁群众的住房条件。建设学校和卫生院1.57多万平方米，解决了这些农村上学难、就医难的问题，使以工代赈易地扶贫搬迁党的这一德政工程实实在在惠顾到了全市贫困地区和群众。
3. 物价监测调控。五年来，市发展改革委不断深化价格改革，积极疏导价格矛盾，严肃查处乱收费、乱涨价行为，积极维护人民群众的切身利益。
——调控能力不断增强。五年来，受国内外因素影响，以农产品为主的居民生活必需品价格不断上涨，受到社会各界广泛关注，给价格调控监管带来严峻挑战。市发展改革委认真落实市委、市政府的决策部署，采取减免农产品销售环节收费、个体工商户摊位费、管理费和集贸市场管理费等手段，动用价格调节基金519万元扩大蔬菜种植面积，清理取消100项行政事业收费，完善价格补贴联动机制，取得良好效果。
——调控手段日趋完善。按照国家和省上的统一部署，先后组织实施了粮油购销价格、煤炭、电力、成品油价格、铁路运价、公路运价、城市供水、邮政资费、农资价格、教育和医疗收费，药品流通体制和医药价格等20多项重大价格改革，促进了生产要素合理配置和流动。
——基金作用发挥突出。在全省率先建立了价格调节基金制度，保证肉菜蛋等副食品供应，为稳定市场价格发挥了作用。五年来，共计征收基金3186万元，先后投放基金1666万元，用于扶持农业生产、蔬菜基地建设、蔬菜、大肉储备和投放、价格联动机制补贴，有效缓解老百姓“吃菜贵、吃菜难”的问题。
——价格秩序更加规范。在长期坚持抓好元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日市场价格例行检查的同时，组织开展了电力、电信、铁路、教育、医疗、药品、工商、土地、公安、金融、成品油、农资、涉农收费等36项价格专项整治检查。五年来，全市共查处价格违法案件281起，非法所得266.889万元，实现经济制裁总金额351.178万元，有效制止和纠正了乱涨价、乱收费行为。
——房地产市场调控有力。先后组织开展了房地产市场整顿和落实明码标价、违规预售专项整治活动，我市房价过快上涨的势头基本得到遏制，商品房价格涨幅趋缓，今年商品住房全市平均销售价格每平方米环比上涨0.46%，同比上涨7.12%，控制在全省8%的调控范围之内。
4. 节能减排。五年来，市发展改革委坚持把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、建设“两型”社会的重要抓手和突破口，强化目标责任，完善工作机制，狠抓关键措施的落实，经过努力，节能减排取得了显著成效。全市万元生产总值能耗降低20.08%，二氧化硫、化学需氧量排放总量下降6.7%和19.6%，全面完成了省政府下达我市“十一五”节能减排目标任务。
——节能减排项目实施成效显著。五年来，76个节能减排项目正确国家和省上扶持资金1.74亿元，通过实施十大重点节能工程形成节能能力约30万吨标准煤。
——淘汰落后产能力度明显加大。五年来，共淘汰小火电24MW，淘汰水泥、造纸、焦炭等落后产能约70万吨。天水造纸厂等5户企业获得淘汰落后产能中央财政奖励656.1万元。
——循环经济稳步推进。《天水市循环经济发展规划》和《天水市循环经济实施方案》正式出台，市农业高新技术示范园等省级循环经济试点园建设进展顺利，装备制造循环经济基地建设按进度顺利进行。
六、展望未来，尽心尽力谋发展
未来五年，是夯实基础、积蓄后劲、提升优势、跨越发展的重要阶段。市第六次党代会确定发展目标是：生产总值年均增长14%，到2016年，全市生产总值达到660亿元以上。大口径财政收入达到120亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到800亿元以上，年均增长22%；社会消费品零售总额达到370亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23950元和6530元，年均分别增长13%和15%。
全市发展改革系统将认真落实市第六次党代会精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，紧紧抓住发展抓项目不放松，千方百计争项目、争投资，为经济社会跨越式发展提供强有力的支撑；紧紧抓住关中—天水经济区建设不放松，加强衔接协调，全力推进，抢占经济社会发展的制高点；紧紧抓住促进改革不放松，统筹协调，稳步推进，增强经济社会发展动力与活力；着力抓好“十二五”规划的实施，完善落实机制，加大监测调控力度，确保各项目标任务圆满完成，奋力推动全市经济社会跨越式发展！
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