天水市人民政府办公室

关于2009年1-4月全市及

各县区经济运行情况的通报

(天政办发〔2009〕73号  2009年5月19日)

各县区人民政府，市政府各部门、各单位：

今年以来，全市努力克服国际金融危机和国内经济下行的不利影响，加大工作力度，强化工作措施，促进了全市经济平稳较快发展。按照2009年4月29日市委常委会议、市政府第27次常务会议要求，现将2009年1-4月全市经济运行情况、各县区工业经济、固定资产投资、财政收支等主要经济指标完成情况及增速排序予以通报。请各县区、各部门，结合实际，认真分析形势，查找问题，强化各项措施，努力改进工作，确保全市各项目标任务顺利完成。

一、全市1-4月经济运行情况

工业经济逐月回升。1-4月全市规模以上工业实现增加值11.18亿元，同比增长9.7%，较1-3月提高2.2个百分点，完成年度计划的24%；实现销售产值31.88亿元，同比增长14.1%，较1-3月提高8.4个百分点。全市工业用电量达到2.11亿千瓦时，同比下降16%。

农业农村经济平稳发展。1-4月全市完成农作物春播面积222.48万亩，新建果品基地21.37万亩，完成早春蔬菜种植面积53.12万亩。劳务经济较快发展，培训务工人员13.91万人次，全市共输转务工人员51.16万人，有组织输转30.69万人，劳务收入达到16.14亿元。

固定资产投资快速增长。1-4月，全市扩大内需项目累计完成投资4.04亿元；重大建设项目累计完成投资15亿元;新签约招商引资项目47项，总投资 46.35 亿元，拟引资46.24亿元，实际引进资金10.8亿元，较上年同期增长32.3%。在全市扩大内需、重大建设项目和灾后重建项目的拉动下，1-4月完成全社会固定资产投资38.53亿元，同比增长49.12%，较1-3月提高5.21个百分点，完成年度计划的22%。其中城镇固定资产投资29.54亿元，同比增长42.91%；农村固定资产投资8.99亿元，同比增长73.93%。

商贸旅游繁荣活跃。1-4月全市实现社会消费品零售总额32.3亿元，同比增长25.8%，完成年度计划的32%。全市居民消费价格指数为102.3%，较1-3月回落0.4个百分点。旅游业发展势头良好。1-4月全市累计接待国内外游客128.6万人次，实现旅游综合收入4.758亿元，分别比上年同期增长52.73%和61.45%。

财政支出较快增长。1-4月，全市完成大口径财政收入9.83亿元，同比下降0.12%，较1-3月回落1.19个百分点，完成年度计划的31%；完成一般预算收入2.85亿元，增长1.55%，较1-3月回落3.23个百分点；完成财政支出25.01亿元，同比增长93.25%，较1-3月回落22.14个百分点。

金融运行平稳。1-4月全市金融机构各项存款余额已达323.28亿元，较年初增长14.07%，较1-3月提高1.04个百分点。各项贷款稳定增长，全市金融机构各项贷款余额达119.08亿元，较年初增长11.93%，较1-3月提高3.19个百分点。全市金融机构期末存贷差高达204.2亿元，占存款余额的比重达63.16%。

民生问题不断改善。1-4月全市城镇新增就业17507人，城镇下岗失业人员再就业7215人。1-4月全市农民人均现金收入为766元，同比增长17.97%，较1-3月提高 5.1 个百分点；人均生活消费性支出651元，同比增长21.24%，较1-3月提高 5.44个百分点。

当前，全市经济运行中突出的问题主要有：

一是农民增收压力加大。受国际金融危机和甲型H1N1流感影响，农产品价格继续下降，猪肉价格大幅下降,依靠市场增加农民收入的形势非常严峻。农业生产遭受困难，去冬今春以来，我市遭受到了近十年未遇的大旱，对全年粮油丰收造成较大影响，保持粮食生产连续增产的压力非常大。

二是财政收入增长乏力。受金融危机影响，重点企业减收较多，加之财政性减收因素影响，全市大口径财政收入增长乏力。1-4月，全市完成大口径财政收入9.83亿元，同比下降0.12%。

三是外贸进出口严重下滑。重点产品市场萎缩，国际需求下降，企业生产效益下滑。1—3月，全市累计完成进出口总值1933万美元，同比下降39.56%，其中出口完成1609.7万美元，同比下降23.28%，进口323.3万美元，同比下降70.61%。

四是房地产开发投资依然低靡。1-4月，全市房地产开发投资完成3.35亿元，下降30.04%。

二、1-4月全市项目建设及灾后重建进展情况

（一）重大建设项目实施情况

今年确定全市重大建设项目100项，总投资958.03亿元，年度计划投资96.51亿元，占全社会固定资产投资179亿元的53.9%。1-4月累计完成投资15.0亿元，占年度投资计划的15.5%，比1—3月增加2.95亿元，增长24.5%。

一是续建项目进展顺利。续建项目25个，总投资154.5亿元，年度计划投资33.24亿元，占年度总投资计划的34.7%。1-4月完成投资8.06亿元，占年度投资计划的24.2%，比1—3月增加1.5亿元，增长22.9%。

二是新建项目大部分如期开工。新建项目57个，总投资154.2亿元，年度计划投资63.27亿元，1-4月累计完成投资6.95亿元，占年度总投资计划的11.0%，比1—3月增加1.46亿元,增长26.6%。新建项目中已开工项目36个（4月份新开工5个），占新建项目总数的63%；未开工项目21个，占新建项目总数的37%。其中：还在做前期、尚未开工项目有17个，主要是：2009年整村推进项目、农业综合开发新农村示范点项目、2009年退耕还林项目、藉口至罗堡战备公路、天水道路运输应急中心、天水汽车客运西站、农村中小学危房改造转移支付、市三院业务楼、市一院紧急救援中心、麦积区甘泉物流园区、麦积区渭滨北路综合整治工程等；至今尚未启动的项目有4个，主要是市医疗废物集中处置工程、清水县城区供水扩建工程、市军警民综合训练基地项目、中德财政合作赠款灾后重建教育项目。

三是重点前期项目进展迅速。18个前期重大项目进展顺利，目前正在进行可行性研究报告、初步设计的编制或可研、初设审查阶段。

重大项目建设存在的主要问题有：一是续建项目资金筹措不足，项目进展缓慢;新建项目前期工作迟缓，开工率较低。特别是铁路、公路、城市基础设施建设等项目征地拆迁和补偿安置难度大，影响了工程总体进度。二是配套资金普遍落实不到位，影响着项目实施进程，需加大建设资金筹措力度。三是重大项目月报进度报表报送不及时，项目进展不能如实反映。四是重大建设项目各行业主管部门之间的协调服务机制尚未建立，工作上缺乏有效的信息沟通和协调配合。

（二）新增中央投资项目实施情况

截止4月底，我市分二批共争取到中央新增投资项目210项，争取中央投资7.85亿元。

安排我市的去年四季度中央新增1000亿元投资项目共126项，中央投资38145.8万元。截至4月底，落实配套资金4868.05万元，比1—3月增加485.35万元，增长11.1%；累计完成投资31514.01万元，比1—3月增加3057.23万元，增长10.7%。已开工118项，占项目总数的93.7%（建成16项）；未开工8项，占项目总数的6.3%，其中廉租房项目6项，为市房管局负责的安居新村、天河花园，秦州区双桥小区、枣园小区、罗峪小区，麦积区陇林家园；卫生项目2个，秦安县中医院已完成初步设计等待批复，正在进行三通一平；张家川妇幼保健院正在拆除危房尚未开工。

安排我市2009年新增1300亿元中央投资项目84项，总投资59640万元，其中中央投资40373万元。截至4月底，已落实配套资金400万元，累计完成投资8905万元，比1—3月增加980.3万元，增长12.4%。开工项目38个，占项目总数的45%；未开工46项，占项目总数的55%；其中4月份新开工项目25个。已开工进展顺利的项目有：农村道路续建工程，除天水郡-松树湾（三段）公路在做前期准备外，其他7条公路均开工建设；天水市和武山县生活垃圾处理工程，14个农村初中校舍改造项目，清水县、甘谷县医院建设，陇城、四门、恭门、龙山等4个乡镇卫生院建设；秦州、甘谷、秦安、武山四县区的农村户用沼气项目，秦州、甘谷、秦安、武山、清水五县区的饮水安全项目。未开工项目主要集中在：廉租住房10个，正在办理前期手续；大中型沼气2个，尚未启动；农村电网完善工程14个，已完成设备材料招标工作，可研、初设上报待批；天水市藉河示范区（二期）工程等46个项目。

扩大内需项目实施存在的主要问题有：一是项目前期准备不充分、建设手续不完善，严重影响着工程质量和项目建设进度。有些项目不能及时完成可研报告和初步设计等前期工作，导致项目难以启动实施，致使项目总体进展缓慢；有些项目以加快进度为由不履行基本建设程序，在不办理任何基建手续的情况下违规建设，如一些廉租房项目不进行施工图审查、工程招投标；一些教育项目边设计、边施工的现象较为严重。二是项目进展缓慢。天定高速、通乡油路、城市基础设施建设等项目征地拆迁和补偿安置难度大，廉租住房因资金筹措难、征地难，实施进度严重滞后，影响着项目建设的总体进程。三是建设资金不落实。特别是地方配套资金不落实、到位率低，严重影响着工程质量和建设进度。四是项目建设管理不到位，存在着质量安全隐患。检查中发现，部分监理企业和人员未能认真履行职责，个别监理人员无证上岗，现场监理人员变动较大，对工程质量、安全、进度难以进行有效控制；一些工程不符合节能要求。

（三）灾后重建进展情况

一是农村住房恢复重建进展较好。全市共有农村重建户75858户。截止目前，开工72690户，竣工57675户，竣工率76%。其中整村搬迁114村，7551户，目前完成4055户，占任务的53.7%；分散自建2481村的68307重建户，目前完成53620户，占78.5%。需要维修加固33692户、106537间，已全部完成。

二是校舍、医疗卫生服务设施维修重建顺利推进。截止目前，全市已完成维修校舍370项，维修面积27.75万平方米，重建校舍启动国家和省上安排转移支付危房改造项目、长效机制危房改造项目、农村初中改造和捐赠等重建项目521项，已完工299项、面积19.8万平方米。市三院、市四院、市卫生学校灾后重建项目正在紧张有序进行，市一院、市四院、市五院、市中医院、市疾控中心，对受损的门诊楼、综合楼进行了维修加固。

灾后重建存在的突出问题有：一是进度不平衡。农村居民住房灾后重建进度快的已完成任务的91%，进度慢的仅完成62%，还有个别县区的整村搬迁村基础还未开挖。教育、卫生、社会事业、基础设施中，相当一部分项目由于没有资金来源或落实的资金少而进展缓慢。二是重建资金缺口大。农村灾后重建还缺中央、省上补助资金8.61亿元；教育灾后重建缺口资金15.65亿元。三是建材价格上涨，建房成本增加。由于我市及周边地区均开展灾后重建工作，砖瓦、水泥等基本建材货源严重供不应求，供需矛盾十分突出，导致主要建材价格大幅上涨。砖块由原来的0.26元/块涨到0.48元/块，木材、水泥、钢材也都不同程度上涨。加之劳动力工资提高，建房成本上涨。

三、1-4月各县区主要经济指标排序

规模以上工业增加值增速：从高到低依次为清水、武山、秦安、麦积、甘谷、张川、秦州。除秦州区外，其他6县区均超过全市平均水平。增速最高的清水县达到20.2%，最低的秦州区为6.0%。

全社会固定资产投资增速：从高到低依次为武山、张川、清水、秦州、麦积、秦安、甘谷。除秦安、甘谷外，其他5县区均超过全市平均水平。增速最高的武山县达到97.68%，最低的甘谷县为9.56%。

农民人均现金收入增速：从高到低依次为麦积、秦安、张川、清水、秦州、甘谷、武山。除麦积、秦安、张川3县区高于全市平均水平外，其他4县区均低于全市平均水平。增速最高的麦积区达到47.53%，最低的武山县为7.44%。

社会消费品零售总额增速：从高到低依次为武山、甘谷、张川、清水、麦积、秦州、秦安。麦积、秦州、秦安3县区低于全市平均水平，其他4县区均高于全市平均水平。增速最高的武山县达到41.2%，最低的秦安县为17.0%。

大口径财政收入增速：从高到低依次为武山、甘谷、清水、张川、秦安、麦积、秦州。麦积、秦州2区低于全市平均水平，其他5县均高于全市平均水平。增速最高的武山县达到47.31%，最低的秦州区下降14.3%。

财政支出增速：从高到低依次为秦州、甘谷、秦安、武山、麦积、清水、张川。秦州、甘谷2区县高于全市平均水平，其他5县区均低于全市平均水平。增速最高的秦州区达到121.79%，最低的张川县为17.27%。

金融机构各项存款余额：金融机构各项存款余额从高到低依次为秦州、麦积、甘谷、秦安、武山、清水、张川。存款余额最高的秦州达到129.56亿元，最低的张川县12.66亿元。