——全市发展改革工作报告
吉建安
(2007年3月19日)

同志们：
    春节前相继召开的市第五次党代会和市第五届人大一次会议，已经确定了全市今后5年经济社会发展的总体目标和今年的具体任务。这次全市发展改革暨项目工作会议的主要任务，就是认真部署，抓好落实，确保既定发展目标的顺利实现。下面，按会议的安排，我就全市发展和改革工作讲几点意见。
    一、关于2006年全市发展和改革工作
    2006年，全市经济在投资和消费的强力拉动下，继续保持了快速发展的良好势头，实现了“十一五”的良好开局。工业经济在深化改革中稳步壮大，新农村建设全面启动，重点项目建设成效显著，商贸旅游业发展较快，各项社会事业取得了新进展，除工业受原材料、能源价格上涨等因素影响未完成预期目标外，市四届人大七次会议确定的各项发展目标均已全面或超额完成。全市实现生产总值166.4亿元，按可比价格计算，较上年增长10.7%。其中第一产业增加值28.9 亿元，同比增长8.5%；第二产业增加值62.9 亿元，同比增长9.8%；第三产业增加值74.6 亿元，同比增长12.3%；全社会固定资产投资完成79.7亿元，增长34.7%；大口径财政收入18.6亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额63.9亿元，同比增长14.5 %；城镇居民家庭人均可支配收入7585元，增长9%；农民人均纯收入1665元，增长7.4%。
过去的一年，全市发展改革系统按照市委、市政府的安排部署，一手抓“十一五”各专项规划的补充完善，一手抓重大项目的争取和管理，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了年初确定的各项发展和改革目标任务。
    （一）狠抓项目工作，促进投资增长。
    发改系统牢固树立“发展抓项目”的意识，坚持一手抓项目投资争取，一手抓项目建设管理，不断完善项目论证、储备、审批及建设管理，全市项目争取实施的数量以及固定资产投资完成总额增幅均达到历史最好水平，成为全市经济社会发展的最大亮点。一是切实加强项目储备。围绕“十一五”规划，全市共筛选、论证、储备“十一五”规划项目120项，总投资510亿元，其中城市基础设施项目18个，总投资16.78亿元，交通道路类项目9个，总投资294.3亿元，工业类项目74个，总投资25亿元，能源类项目3个，总投资80亿元，农林水利类项目32个，总投资93.57亿元，社会事业发展项目24个，总投资10.39亿元，为“十一五”经济社会发展提供了坚实的项目支撑。二是积极争取建设项目和资金。针对国家投资重点和产业导向，主动做好与上级主管部门的沟通衔接，争取在更大程度、更多领域获得国家和省上的投资支持。全年共争取到国、省项目投资3.94亿元，其中，国家建设项目补助资金3.14亿元，省级建设项目补助资金0.8亿元，比上年同口径增长13%，增加4526万元。三是组织实施了全市重点建设项目。根据年度经济社会发展的实际需要，确定重点建设项目54个，总投资248.85亿元，当年计划投资50.79亿元，实际完成投资45亿元，确保了固定资产投资的快速增长。在54个重点项目和35个市级领导联系项目的带动促进下，全年完成全社会固定资产投资79.7亿元，同比增长34.7%。其中城镇固定资产投资完成59亿元，增长34.8%;农村固定资产投资完成18亿元，增长20%；房地产投资完成9.3亿元，增长55.3%。宝（鸡）天（水）高速公路完成当年投资20亿元，国道301线牛（背）麦（积）段整治工程全面竣工，天定高速公路启动建设。大唐甘谷电厂、藉河城区段环境综合治理工程、天河商贸城建设、伏羲城及历史街区修复保护、麦积山景区基础设施、通乡油路及战备公路建设进展顺利。秦州污水处理厂、城区供水老管网改造、市中心广场、天河广场、经济适用住房和廉租房、两区街道整修等一批工程相继建成使用。四是做深做细项目的前期工作，为项目争取实施创造条件。高度重视项目前期工作，组织力量，加大投入，做深做细，争取有更多的项目获准立项和进入国家、省上计划盘子。积极参与协调了宝天高速公路天水过境段、天（水）平（凉）铁路、国电天水热电厂、军民合用机场、750KV超高压输变电工程等一批重大项目前期工作；组织了4个国民经济动员中心建设项目可行性研究报告编写；完成了县城基础设施、公检法司、村级组织活动场所及10个基础设项目和5条通乡公路项目的前期工作。完成了农村饮水安全、退耕还林、天然林保护、农村沼气、易地搬迁及农业产业化等涉农项目的前期工作。组织完成了一批教育、卫生项目的初步设计及可行性研究报告的编制上报工作。五是强化对各类项目的督查管理，确保项目进度和质量。加大对重大项目的协调、调度力度，分别针对秦州污水处理厂、天水市燃气、武山洛门蔬菜批发市场、伏羲文化旅游景区基础设施建设等项目存在的遗留问题进行了协调调度，为这些项目按期竣工创造了条件。加大对在建项目的稽察和检查力度，先后安排市属重点稽查项目12项，配合国家发改委重大项目稽察办对小陇山林业实验局供排水项目等国家投资项目进行了现场稽察，受省发改委委托对秦州污水处理厂等4个项目进行了稽察，进一步促进了项目建设的规范化和程序化，保证了项目建设的良好运行。六是抓项目的竣工验收。牵头组织相关部门对25个基层派出所建设项目、9条以工代赈建设的农村道路、1个节水灌溉工程、1个国家级农产品批发市场、2个加油站项目、12个县区疾控中心和县医院传染病区以及县城道路排水等项目进行了正式竣工验收，确保项目早日发挥效益。